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中国交通运输部修订《公路养护工程管理办法

发布时间:2017-05-26   作者:【manbet99.cn】

中新社北京4月4日电 (记者 周音)中国交通运输部4日披露,为适应行业发展新趋势和解决管理实践中存在的问题,交通运输部修订《公路养护工程管理办法》(以下简称《办法》)并从6月1日起实施。新的《办法》将全面指导公路养护工程管理工作,使之更加契合中国公路交通未来发展趋势。

交通运输部相关负责人介绍,《办法》修订时依据养护对象和工程性质进行优化,调整为预防养护、修复养护、专项养护、应急养护四类,并明确了公路改扩建执行公路建设管理的相关规定。一方面解决了养护工程管理分类缺项,未涵盖预防养护和应急养护的问题;另一方面解决了养护工程分类层次不清,原大、中、小修养护工程没有明确界限的问题,进一步适应发展需要。

充电网实现了全国布局

“三个监管”严打蒙面举牌、隐匿易主

第六是明确了增持计划和重组计划的承诺与履行,要求投资者在权益变动等文件中披露的增减持计划与重组计划应当明确具体,披露不存在增减持计划和重组计划的,应当明确不实施上述计划的期限。进一步规范一致行动人及表决权委托协议的签署和履行,要求一致行动人或表决权委托协议必须有明确期限。

对于“蒙面举牌”、“隐匿式易主”以及要约收购和控制权争夺中违法违规行为的监管力度,上交所将继续认真贯彻“三个监管”要求,从以下3个方面切实保护好投资者合法权益。首先是继续坚持收购及权益变动类公告的即披即审,重点关注存在第一大股东持股比例较低、控股股东股权质押比例较高、存在控制权争夺隐患、主营业务空壳化等情形的上市公司,集中问询收购资金来源、资产注入计划、是否有意于争夺控制权、一致行动人关系、增减持意向等投资者高度关注事项。同时,发挥媒体和市场监督作用。对于权益变动过程中,涉及重大媒体质疑的情形,要求上市公司召开媒体说明会。

沪深交易所近日起草完成《证券交易所上市公司收购及股份权益变动信息披露业务指引(征求意见稿)》并向市场公开征求意见,《每日经济新闻》记者注意到,征求意见稿将从六大方面规范涉及收购等权益变动信批问题,其中最重要的是交易所拟将大额持股变动的信息披露间隔从每5%缩减至1%,要求拥有权益的股份达到或超过已发行股份的5%后,每增加或减少1%的,投资者应当立即通知上市公司,并于次一交易日披露提示性公告,但披露前后无需暂停交易。

于德翔邀请股东共建充电网

对此上海千波资产束其全告诉《每日经济新闻》记者,本次大额持股信息披露标准的细化,适应了监管部门强化信息披露的内在要求,把大额持股变动信息披露间隔从5%变更为1%,可以让投资者更清晰地了解股东层面的变化,也便于普通投资者及时了解股东层面的重大变动,从而及时恰当地进行合理反应,有利于保护普通投资者公平地参与证券市场投资。尤其是把持股比例未达到5%的第一大股东纳入信息披露义务人范围,更是便于加对强大股东变动信息的及时把握,也有利于公司治理结构的进一步完善,减弱管理层内部人控制等证券市场顽疾。该项举措的推出,进一步夯实了我国证券市场的发展基础,从长期来看,属于证券市场的重大利好。

第三是规定投资者拥有权益的股份,与上市公司第一大股东拥有权益的股份比例相差小于或等于5%,且投资者与上市公司第一大股东拥有权益的股份均达到或超过10%的,应当及时披露。

邀请股东共同参与公司的业务发展,这在中国资本市场上,应该尚属首例。那么,于德翔为什么会产生这样的想法?这个想法是否靠谱?有没有具体的措施?这些问题从于德翔给股东的公开信中似乎可以发现端倪。

六大方面规范收购等权益变动信批问题

广东谢诺辰阳投资基金经理潘怡昌告诉《每日经济新闻》记者,近年来上市公司收购和5%以上的大额股份权益变动活动日趋活跃,既会导致上市公司实际控制人和重要股东变动,也直接涉及上市公司二级市场股票交易,关系到投资者能否在公平透明的交易环境下进行投资决策。而此次沪深交易所将大额持股变动的信息披露间隔从每5%缩减至1%,这是对之前市场股东大额权益变动、举牌现象的进一步从严监管,上市公司以后的重大股权变动也变得更加透明化。新规的实施有利于市场长期稳定健康发展。

将养护科学决策纳入到养护工程前期环节,以公路技术状况检测评定、养护需求分析、养护方案确定为基础,遵循全寿命周期综合效益最佳的理念,综合考虑技术、经济、安全、环保等因素,合理确定养护工程项目,为养护工程计划的编制提供科学依据。

于德翔还在公开信中邀请股东参与到充电网的建设中来,分享充电网生态产业的红利,参与方式可以是寻找充电场站资源、投资建设等,同时承诺“我们保证资产回报率不低于15%”。

其实,这个邀请股东共同参与的合作模式非常简单,一种是股东帮助公司寻找电动汽车热点城市的优质充电场站资源,由公司投资建设,公司给股东每站奖励不低于1000元的服务费;第二种合作模式,公司与股东合伙共建充电站,由公司负责运营,双方按照投资比例进行利益分成;最后一种模式,股东投资,由公司建设、运营充电站。

于德翔说,“充电网的建设需要把充电桩一根一根地栽到每一个车位上,覆盖全国的充电桩的场站选址、电源接入、施工安装、运营运维等是一个繁杂而庞大的生态系统工程。”

图为高速公路养护人员对路面撒盐。中新社发 刘剑 摄

其次是实施联动监管,将信息披露监管、市场交易监察和派出机构现场检查紧密地结合起来。股票交易,是收购和权益变动信息披露的直接动因,做好相应的监管,更加需要统筹实施信息披露监管与二级市场监察,前后联动现场监管与非现场监管;针对收购和权益变动信息披露中存在的“蒙面举牌”、股价操纵、大资金“快进快出”等多发、频发问题,通过信披监管“问”,市场监察“盯”,现场监察“核”,快速响应,联合行动。

但于德翔同时也介绍,自特来电成立以来,公司在充电网建设方面投入了巨大的资产做全国布局;在技术研发、人才引进、团队建设方面投入了大量资金,上述因素导致充电网业务亏损巨大,2016年亏损3亿元、2017年亏损2亿元。2018年,公司计划通过推动精准投建、生态共建、精细运营等措施,由重资产逐渐转为轻资产的充电网生态运营模式,并将经营目标确定为实现减亏1亿元,努力争取实现盈亏平衡。

而在技术方面,特锐德研究院建成了智能充电、云平台、智能调控、无线充电、智能箱变、储能技术、新能源微网等十大研发中心,建立了迄今为止世界上最大的充电网研发团队,取得1000多项专利专有技术,其充电网技术的大功率充电、无人驾驶公交车的人工智能充电弓、无线充电及新能源微网系统,经国家鉴定为“产品世界首创、技术水平国际领先”。

交通运输部修订的《公路养护工程管理办法》有效期为5年。原交通部发布的《公路养护工程管理办法》(交公路发〔2001〕327号)同时废止。(完)

从上述三种合作模式来看,公司的意图是要在保证充电站建设数量及覆盖面的同时,降低未来的人力成本与资金成本。

第四是增加穿透披露要求,明确规定了穿透披露的适用情形,此外还明确了穿透主体和穿透标准,投资者应当层层穿透披露权益结构,直至最终出资人,及最终出资人的资金来源。此外还细化了穿透披露的内容,要求投资者披露其内部关于利润分配、亏损承担、投资决策、权益归属等事项的约定,以便判断投资者的控制权。

在这封公开信中,于德翔同时也分析了充电网产业的发展空间。国家规划提出,到2030年,电动汽车将达到8000万-1亿辆,随着国家双积分等政策落地、汽车及电池技术的持续升级,电动汽车及相关产业也将成为继房地产和电商后,拉动中国经济的最大新引擎和新动能。充电网是电动汽车赖以生存的基础设施新网络,国务院多次会议、科技部部长万钢、工信部部长苗圩多次号召全行业高度重视充电网的建设。

近日沪深交易所起草完成《证券交易所上市公司收购及股份权益变动信息披露业务指引(征求意见稿)》并向市场公开征求意见。《每日经济新闻》记者注意到,征求意见稿将从六大方面规范涉及收购等权益变动信批问题,其中最重要的是交易所拟将大额持股变动的信息披露间隔从每5%缩减至1%,此外交易所还出台三大监管措施严打蒙面举牌、隐匿易主等涉嫌信批违规问题。

同时,公司吸引国内外7位首席科学家以及数百位互联网人才,建立起安全可靠的业务应用及ZB级开放的系统大架构,自主研发了充电、运营、修车租车等十个应用云平台,满足未来中国最大的汽车充电网的投建、运维、运营及数据服务,目前充电网大数据日均10TB,2020年将突破100TB数据量,公司app使用量、新能源数据量、大数据架构均为国内第一。

提出实施养护工程的程序步骤,即前期决策、计划编制、工程设计、工程施工、工程验收,并对各项工作按照实施流程、层递关系和主次关系提出要求,提高了养护工程管理的针对性和可操作性。

第五是明确资管产品的权益归属认定标准和合并原则,对于前期市场实践中屡次出现的投资者利用各类通道实际控制上市公司股份的情况,明确了资管产品持有上市公司股份的权益归属判断标准,即实际支配表决权的一方被视为权益归属方。此外还明确了社保基金、养老保险基金、企业年金、公募基金持有同一上市公司的股份数量不合并计算。

于德翔在公开信中介绍,公司的充电网建设已经基本实现了全国布局。作为公司电动汽车充电产业平台,公司全资子公司特来电通过与各地政府、车企、产业链企业合资,成立了88家子公司,在282个城市建设了19.7万个充电桩,占据全国46%市场份额,初步形成了大网络节点,市场占有率、投建量、运营量、客户量、城市覆盖量均国内第一,目前日均充电量240万度,累计已经超过7亿度。

第三是及时惩戒违规行为,将继续从严监管此类信息披露违规行为,保证市场正常的收购和交易秩序。2017年全年,上交所已就收购和权益变动中存在的各类违规行为,采取通报批评、公开谴责等纪律处分措施近30次,涉及股东50余人次。违规类型主要包括:隐瞒一致行动关系、超比例增持、短线交易、违反减持预披露规定、违反增减持承诺、隐瞒控制权转让信息、收购人信息披露不实等。

其次是规定拥有权益的股份虽未达到已发行股份5%,但成为上市公司第一大股东或实际控制人的,应当立即通知上市公司,并于次一交易日披露提示性公告。此外考虑到现阶段第一大股东对上市公司和投资者的投资决策产生的影响均较为重大,还要求投资者说明权益变动的目的、资金来源,并对未来6个月内的增持计划作出说明。

于德翔分析,充电网是一个复杂的能源信息系统,有巨大的生态价值和社会价值。首先是能源价值,按照2030年运行8000万辆电动汽车,每天充30亿度电,每年约1万亿度,按照0.5元/度收服务费,每年全国5000亿的充电收入。其次是大数据价值,充电网依靠数以亿计每天充电的用户,将汽车工业大数据、能源大数据、消费行为大数据、互联网大数据集中于平台,电商、约车、买电卖电、大数据修车、大支付金融、大客户电商等互联网增值服务均能在充电平台上实现,构筑起未来数据支撑千亿价值的新生态。

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